在（zài）生活（huó）垃圾焚燒處（chù）理市場化的過程中，需要充分考慮、把握住項目的（de）特點和主（zhǔ）要問題，明確雙（shuāng）方的權利和義務，理順業主方和投（tóu）資方（fāng）的利益關係（xì），在減輕政府財務負（fù）擔（dān）的同（tóng）時促進企業方積極主動挖潛增效，才能保障生活垃圾焚（fén）燒處理市場（chǎng）化的成（chéng）功運作.

　　隨著我國經濟的高（gāo）速發展、城市化進程的不斷加快，人（rén）民生活水（shuǐ）平日益提（tí）高，生活垃圾的處理已經開始成（chéng）為各（gè）地方政府急需解決的（de）重大問題。我國每年產生近1.5億（yì）噸城市垃圾，目前城市（shì）生活垃圾累積堆存（cún）量已達70億噸。

　　這些積存垃圾占用大（dà）量土（tǔ）地資源，如若保護不當還（hái）會產生垃圾滲（shèn）濾液和有毒氣體（tǐ），並對周邊水體及環境產生進一（yī）步汙（wū）染，影響附（fù）近居民正常生產、生活，危（wēi）害居民身心健康。因此生活垃圾如何科學、安全、規範地處理，已經成為一個刻不容（róng）緩的尖銳（ruì）問題。目（mù）前生活垃圾處理方式較為多樣，主要包括衛生填埋、分選、堆（duī）肥、焚燒等。垃圾焚燒處理已經成為未來我國垃圾處理的主要發展方向，它在無害化、減量化、資源化等方麵優勢明顯。

　　由於垃（lā）圾焚（fén）燒處理的初期投資和（hé）運營成本相對較高，是影響（xiǎng）此（cǐ）類（lèi）項目投資運營的巨大障礙，因此各地政府都在積（jī）極運用市（shì）場化手（shǒu）段招（zhāo）商引資，以BOT模式建設垃圾焚燒處理廠，科（kē）學利用項目資金並合理分配項目風險，但有些（xiē）關鍵要素則直接關係到焚燒處理項目的市（shì）場化運作的成敗，必須（xū）予以重點研究和高度重視（shì）。大嶽公司（sī）在北京、杭州、長沙、大連、威海、珠海等城市成功運作過多個垃（lā）圾處理項目。成功運作一個垃圾處理項目，必須有針對（duì）性的解決一些與項目相關的問題並提出可操作（zuò）的解決方案。下麵是幾點是（shì）總結出來（lái）的核心問題.

　　1．生活垃圾處理量（liàng）的確定。垃圾處理量是（shì）鎖定投資額和（hé）穩定運營的首要標準。需要核實準確實際日產垃（lā）圾量且科學預測增長（zhǎng）率後才能合理、準確地計算投資額並為未來預留（liú）空間（jiān），明確項目當前目標和未來方向。如果垃圾預測量低於實際量，將造成部分垃圾無（wú）法處理，預留堆積空（kōng）間（jiān）不足，占用大量計劃外土地，降低焚燒項目實際預期。而垃圾預測（cè）量過高則會增加初（chū）期投資成本、造成投資浪費，同時也增加了處理成本並可能導致部分設備閑置。

　　2．垃（lā）圾熱值的確定（dìng）。垃（lā）圾（jī）熱值是焚燒項目運（yùn）作的關鍵因素之（zhī）一，它決定了產出物的（de）產出（chū）比，更直接影響（xiǎng）項目公司（sī）收入。垃圾熱值越高，產出比也就（jiù）越高，進（jìn）而項目公司資（zī）源利用收入越高（gāo），可有效降低（dī）政（zhèng）府補貼費用。考慮到（dào）目前（qián）常用（yòng）的助（zhù）燃劑如煤、柴油等價格（gé）上漲，因此目前國內（nèi）新建的垃圾（jī）焚燒設備（bèi）普遍采用爐（lú）排爐工藝，其垃（lā）圾熱值一般（bān）要求在4200kJ/kg以上。我國（guó）幅員遼闊，經濟（jì）發展差異較大（dà），南方垃圾（jī）含水較高，北方垃圾含灰分較高，同時不同季節也會對垃圾熱（rè）值帶來影響，因此市場（chǎng）化運作前一定要對垃圾熱值、組分進行（háng）一定時間段的檢測。

　　3．產出物價格。生（shēng）活垃圾焚燒可用作發電和（hé）供熱（rè），由於蒸汽多用於（yú）工業區和居民供暖，受（shòu）城市布局和季節限製較大，因此國內（nèi）大部分項目均采用焚燒發電，除（chú）部分自用後（hòu）發電上網，該（gāi）部分收入為垃圾焚燒企業的主要收（shōu）入來源。

　　參照《可再（zài）生能源發電價格和費用分攤（tān）管理試行辦法》，生物質發電項目上網電價標（biāo）準等於各省（自（zì）治區、直轄（xiá）市）2005年脫硫燃煤機組標杆上網電價加補貼電價，補貼電價標準為每千瓦時0.25元。該部分價格的確定為垃圾焚燒（shāo）市場（chǎng）化運作的關（guān）鍵指標。

　　4．爐渣、飛灰的處理。生（shēng）活垃（lā）圾在焚燒處理（lǐ）的過程中會產生一定比例的爐渣和飛（fēi）灰。爐渣處理較為簡單，直接送至（zhì）填埋場填埋即可，還可以進行綜合利（lì）用（yòng），如用爐渣製磚等。飛灰含有較多重金屬，而且許多物質穩定性較差，極易轉變成重度汙染物，相對處理較為複雜（zá）。一般采用水泥配合螯合劑固化並經檢測合格後送至普（pǔ）通填埋（mái）場填埋，否則需（xū）送至危廢填埋場填埋處理。

　　5．垃圾滲濾液的處理。垃圾在焚燒處理前為了降低其含水率，提高垃（lā）圾熱值和焚燒利用率（lǜ），一般焚燒前必（bì）須在垃圾儲存池內對垃圾進（jìn）行（háng）堆積、濾水。

　　因此一般認為會產生20%%～30%%左（zuǒ）右的垃圾滲濾液。這些垃圾滲濾液不僅汙（wū）染（rǎn）嚴重，而且處理成本高，因此在市場化項目運作時必須（xū）明（míng）確（què）甲乙雙（shuāng）方的處理責任及範圍。

　　6．標準的確定及變（biàn）更準備。在垃圾焚燒過程中（zhōng）涉及多個法規和（hé）規範，在市場化之前必須提出嚴格控製（zhì）範圍和限製空間。尤其是隨（suí）著我國環保要求和居民（mín）環保（bǎo）意識的不斷提高，各（gè）項環保標準也不斷（duàn）提（tí）升。

　　因此在市場化建設之初（chū）必須對當前項目執行標準進行通盤考慮，並（bìng）預留標準提高（gāo）後的升級改造方案和空間（jiān），以防止新廠剛建成就由於相關標準提高而不得不進行技術（shù）改（gǎi）造（zào），影（yǐng）響項目投資及運營（yíng）的連續性，應確保垃圾處理完全符合相關環保（bǎo）標準。

　　綜上所述，在（zài）生活垃圾（jī）焚（fén）燒處理市場化的過程中，要充分考慮、仔細推敲，把握住項（xiàng）目的特點和（hé）主要（yào）問題，明確（què）雙方的權利和義務，解決（jué）垃圾焚燒過程中（zhōng）出現的核（hé）心問題，加強監管，建立應急預案，同時對未來的政策及財務風險進行合（hé）理的分析和平衡，理順業主方和投資方的利益關係，在減輕政（zhèng）府財務負擔的同時促進企業方積極主（zhǔ）動的挖潛增效。才能保障生活垃圾焚燒處理市場化的成功運作。